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　　□本報(bào)記者 李坤 岳虹

　　在福建工作期間，習(xí)近平同志先后四次到木蘭溪現(xiàn)場調(diào)研，強(qiáng)調(diào)一定要“科學(xué)治水”：既要治理好水患，也要注重生態(tài)保護(hù)；既要實(shí)現(xiàn)水安全，也要實(shí)現(xiàn)綜合治理。

　　近20年來，六任莆田市委和市政府班子牢記習(xí)近平同志囑托，在防洪建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷深化拓展木蘭溪治理內(nèi)容。從水上到陸上，從下游到上游，從干流到支流，木蘭溪治理堅(jiān)持安全生態(tài)相結(jié)合、控源活水相結(jié)合、景觀和文化相結(jié)合，開啟了全流域、系統(tǒng)性治理的新征程，也讓木蘭溪綜合效益顯現(xiàn)，成為民生之河、生態(tài)之河、發(fā)展之河。

　　從單一防洪走向系統(tǒng)治理

　　木蘭溪治理，始于下游防洪工程建設(shè)，但其治理目標(biāo)卻絕不僅限于防洪，而是早已走向“防洪保安、生態(tài)治理、文化景觀”三位一體綜合治理、系統(tǒng)治理的道路。

　　坐落在木蘭溪最大支流延壽溪流域的東圳水庫，是莆田市的飲用水水源地，良好的生態(tài)植被是庫區(qū)一泓清水的保障。2014年起，東圳水庫水環(huán)境綜合治理工程啟動(dòng)，以提升水質(zhì)為核心，將庫區(qū)內(nèi)的山水林田湖草以及人為活動(dòng)，作為整體，統(tǒng)籌考慮，構(gòu)筑四道防線。在流域上游坡度較大的山地，設(shè)第一道生態(tài)保護(hù)防線，強(qiáng)化封山育林，大造闊葉林、混交林，治理水土流失；在全流域范圍內(nèi)入村進(jìn)田治污，設(shè)第二道生態(tài)治理防線，重點(diǎn)解決垃圾、污水等點(diǎn)源污染和農(nóng)肥農(nóng)藥等面源污染問題。在沿河環(huán)庫周邊，設(shè)第三道生態(tài)修復(fù)防線，退耕（果）還林（草），建設(shè)生態(tài)緩沖帶，發(fā)揮其水質(zhì)凈化作用。最后，設(shè)第四道法規(guī)防線,制定《東圳庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)條例》，維護(hù)河湖健康生命。

　　“東圳水庫治理的最大特色就是突破就水治水的片面性，立足山水林田湖草這一生命共同體，把水問題放在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中來解決?！逼翁锸懈笔虚L吳建明說。治理后，東圳水庫水質(zhì)已從過去的Ⅳ類提高至Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，150萬莆田人民喝上了更好的飲用水?！拔覀冊A(yù)計(jì)這個(gè)區(qū)域的水質(zhì)改善要用5年時(shí)間，而實(shí)際上僅僅用了3年多。”吳健明深感欣慰地說。

　　岸上風(fēng)光秀美，河中水質(zhì)優(yōu)良。一批“控源活水”措施，讓木蘭溪水質(zhì)得到改善。莆田還通過控制工業(yè)污染排放和全面禁止畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格“控源”，將點(diǎn)源污染和面源污染降到最低。目前，莆田城市污水處理率達(dá)92%，垃圾無害化處理率達(dá)98.6%。

　　如今的木蘭溪，已成為一條流淌著生態(tài)資源的河，“處處都是寶”。在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，莆田也準(zhǔn)備大展拳腳，提升其經(jīng)濟(jì)和民生效益。脫胎于“裁彎取直”后廢棄舊河道的玉湖新區(qū)，計(jì)劃總投資35億元，將打造成綜合人居、商業(yè)、文化娛樂、公共服務(wù)等功能的城市發(fā)展新熱點(diǎn)；而位于城市核心區(qū)，保留“荔林水鄉(xiāng)”風(fēng)貌的綬溪公園，已在進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，未來將成為莆田極具吸引力的旅游目的地……

　　目前，木蘭溪實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)治理干流河道比例超過70%。2016年，木蘭溪成為福建省“萬里安全生態(tài)水系”建設(shè)樣板。

　　“清清溪水木蘭陂，千載流傳頌美詩?！边@是郭沫若寫給木蘭陂的贊美詩。木蘭陂是木蘭溪流域內(nèi)最具代表性的文化符號(hào)，這座200多米長、形如鋼琴鍵盤的攔河壩，在溪流之上已靜臥近千年，至今仍發(fā)揮著供水、蓄水、灌溉、防洪、擋潮、水運(yùn)和養(yǎng)殖等綜合功能。如今，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施木蘭陂保護(hù)規(guī)劃，已成為莆田水生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。圍繞木蘭陂，將構(gòu)筑“一心一廊四區(qū)”，讓歷史文物保護(hù)、水利文化展示、濕地生態(tài)景觀、濱水休閑等功能融為一體，進(jìn)一步傳承水文化，保護(hù)水資源，展示水景觀，讓古老的木蘭溪煥發(fā)出時(shí)代新光彩。

　　從一條河走向全流域

　　治水需要水上、岸上同治，需要上下游、左右岸協(xié)同治理，進(jìn)入新時(shí)代，木蘭溪治理已從一溪兩岸拓展到全流域。

　　仙游是木蘭溪的發(fā)源地。為了保護(hù)好木蘭溪的源頭和上游，仙游縣采取了“四不三轉(zhuǎn)一補(bǔ)償”的舉措：不發(fā)展工業(yè)，不發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，不亂砍亂伐，不亂占地建房；引導(dǎo)由畜禽養(yǎng)殖業(yè)向發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由自己種植向土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植轉(zhuǎn)變，由從事農(nóng)業(yè)向發(fā)展生態(tài)旅游、外出打工創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；每年安排一筆資金用于生態(tài)補(bǔ)償。種種犧牲和付出，換來區(qū)域內(nèi)木蘭溪水質(zhì)功能保持100%達(dá)標(biāo)。

　　而無論是上游還是下游，均是木蘭溪兩岸綜合走廊及景觀工程項(xiàng)目建設(shè)的一部分。在全程105公里的木蘭溪兩岸，將有75公里的河岸納入項(xiàng)目建設(shè)，覆蓋70%以上河段，讓木蘭溪全線“高顏值在線”。

　　2014年，莆田通過全球招標(biāo)，委托一家美國專業(yè)公司制定了《木蘭溪城區(qū)段景觀概念規(guī)劃》，完成了城區(qū)26公里河段全線防洪景觀規(guī)劃，將莆田人文、治水文化、生態(tài)堤景、運(yùn)動(dòng)休閑等要素結(jié)合起來，打造“一軸、兩翼、三節(jié)點(diǎn)”的濱水景觀帶。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！?012年，木蘭溪省級自然保護(hù)區(qū)成立，主要保護(hù)對象是山地森林生態(tài)系統(tǒng)、木蘭溪水源涵養(yǎng)林及區(qū)內(nèi)珍稀野生動(dòng)植物資源。保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到27萬畝，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國有林場。

　　以自然保護(hù)區(qū)管理站作為管理中心，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步完善中。保護(hù)區(qū)的存在，為木蘭溪留住“清源”發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

　　而面對推進(jìn)上下游協(xié)同治理這道“必答題”，莆田出臺(tái)《莆田市木蘭溪流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，采取市級財(cái)政和下游區(qū)財(cái)政共同籌措補(bǔ)償金，補(bǔ)償上游地區(qū)鼓勵(lì)其保護(hù)河流生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了上下游協(xié)同治理保護(hù)。

　　水污染，問題在河里，根子在岸上。莆田市以河長制為抓手，統(tǒng)籌河流、岸上管理。

　　來到福建最大的淡水湖白塘湖，在公園中漫步，湖水清澈、豐沛，四周榕樹蔥蘢，垂下千萬根須。潔凈的水面離不開河湖保潔員在岸上、水中聯(lián)合作業(yè)。推行河長制以來，莆田更加注重水岸統(tǒng)籌治理。白塘湖的凈美風(fēng)光是莆田諸多水域的縮影。據(jù)了解，莆田市將河岸清潔工作，以招標(biāo)方式整體打包給社會(huì)企業(yè)，以“企業(yè)承包、政府監(jiān)督”的方式，保障全市的水域岸線整潔。

　　除清潔工作外，莆田通過嚴(yán)格岸上排污口管理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)搬遷、生活污水集中收集處理等措施，減少點(diǎn)源、面源污染，努力管好“岸上的事”，確保真正實(shí)現(xiàn)“河里岸上齊抓共管”。

　　經(jīng)濟(jì)的增長，產(chǎn)業(yè)的聚集，是否會(huì)帶來環(huán)境污染，再度危害木蘭溪？在堅(jiān)持綠色發(fā)展的當(dāng)下，莆田“有所為有所不為”?！坝兴鶠椤笔侵赋雠_(tái)政策支持鼓勵(lì)工藝美術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)聚集，紅木產(chǎn)業(yè)帶和油畫產(chǎn)業(yè)均是受益者；支持企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與木蘭溪治理。莆田是全國首個(gè)設(shè)立“企業(yè)河長”的城市，通過提供資金支持、舉辦宣講活動(dòng)等方式，讓企業(yè)真正參與到治河中去，也能促使其更好地提升自身節(jié)水節(jié)污的自覺性。“有所不為”指的是超過本地資源環(huán)境承載能力的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益再高也不能上；一些產(chǎn)污相對較多的產(chǎn)業(yè)，限制性發(fā)展，如畜禽養(yǎng)殖絕不能在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行；工業(yè)園區(qū)外嚴(yán)禁審批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。最大限度地減小產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的負(fù)面影響，增強(qiáng)正面影響。

　　從根治水患走向治水與發(fā)展共贏

　　木蘭溪防洪堤建成后，莆田又經(jīng)歷了多次臺(tái)風(fēng)暴雨，但沿江堤岸安然無恙，兩岸群眾安居樂業(yè)，再也沒有受到洪水侵害。木蘭溪治理，不僅根治了千年水患，還實(shí)現(xiàn)了治水與發(fā)展的共贏。

　　走進(jìn)仙游縣工藝美術(shù)城，你會(huì)為這里的仙作木器而驚嘆。現(xiàn)代氣息濃厚的芭蕾舞者，栩栩如生、構(gòu)圖精致的花鳥圖，還有一件件用材考究、做工精良的中式家具……這些精品曾作為國禮隨國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪海外，也曾參展金磚會(huì)議等大型國際會(huì)議，向世界展示中國文化的魅力。在木蘭溪水患治理前，這里曾洪災(zāi)泛濫、人口稀少。而現(xiàn)在，洪泛區(qū)變?yōu)榫蹖毰琛?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年開業(yè)至今，工藝城銷售額已近200億元。

　　到莆田來，不買一張油畫就太遺憾了。莆田油畫出口占國內(nèi)油畫行業(yè)30%的市場份額，是中國三大油畫產(chǎn)地之一，而在其他兩大產(chǎn)地——深圳、廈門，從事油畫創(chuàng)作的也多是莆田人。“以前，我們必須去外面，家中總是發(fā)水，創(chuàng)作環(huán)境不好。我之前在深圳，去年回到莆田，現(xiàn)在這里硬件條件不錯(cuò)，又有房租補(bǔ)貼政策，回來是更好的選擇?！比A林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的一家畫廊老板說。木蘭溪防洪工程一期、二期建成后，華亭鎮(zhèn)霞皋村告別水患，華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得以成立，如今已成為省級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)已形成鞋服、食品、電子、工藝美術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已有346家企業(yè)進(jìn)駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。

　　華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)只是一個(gè)縮影。木蘭溪治理后，莆田全市工業(yè)園區(qū)面積從1999年以前的不足20平方公里，拓展到現(xiàn)在的170平方公里，城市發(fā)展空間大大拓寬。近年來，莆田形成了十大新產(chǎn)業(yè)，人均GDP增加近3萬元，一批濱水產(chǎn)業(yè)的高地效應(yīng)逐漸凸顯。

　　水是農(nóng)業(yè)命脈。現(xiàn)在的木蘭溪，已從淹沒農(nóng)田的“威脅之水”，變?yōu)槠翁镛r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命之水”。

　　涵江三八農(nóng)業(yè)片因有3800多畝耕地而得名，是涵江區(qū)最肥沃的良田。但在木蘭溪治理前，農(nóng)民守著良田卻過著窮日子。務(wù)農(nóng)幾十年的莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師蔡秋英介紹，片區(qū)位于木蘭溪下游，治理之前曾受洪水、海潮雙重夾擊，農(nóng)田經(jīng)常被淹，只能種水稻而且產(chǎn)量很低。開始治理木蘭溪之后，著力提升了農(nóng)業(yè)片白塘湖的調(diào)蓄能力，通過實(shí)施“顯湖露水”等工程，擴(kuò)大湖面100多畝，旱灌澇排，灌溉全年有保障，同時(shí)提升了灌溉水質(zhì)。“昔日旱澇地，變成今日豐產(chǎn)田?！辈糖镉⒏锌馈Ｄ壳?，當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)量從畝產(chǎn)三四百公斤升至550多公斤。現(xiàn)在每逢夏收季節(jié)，看到沉甸甸的稻穗，他和家人心里總是充滿抑制不住的喜悅。

　　而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)了木蘭溪水質(zhì)的提升?！昂盟龊霉保吒郊又档霓r(nóng)作物生長往往需要確保優(yōu)質(zhì)的灌溉水源。涵江區(qū)下了大功夫提升農(nóng)業(yè)灌溉水水質(zhì)，控制面源污染，拆除全部養(yǎng)豬場、養(yǎng)鴨場，并給予每平方米130元的補(bǔ)助；周圍村鎮(zhèn)以村為單位，家家戶戶截污納管，每村配備一套污水處理裝備，集中處理生活污水。良好的水質(zhì)也促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)在這里更多種植經(jīng)濟(jì)作物，甘藍(lán)、西紅柿等蔬菜由于品質(zhì)好、污染小，遠(yuǎn)銷俄羅斯等地；規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)先后發(fā)展壯大，每年收益增加2000多萬元。

　　不僅在三八農(nóng)業(yè)片，有了木蘭溪的灌溉保障，莆田全市糧食產(chǎn)量都提高了。荔枝、桂圓、枇杷、文旦柚更是成了莆田農(nóng)業(yè)的金字招牌，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，食品品牌國際化日益凸顯。莆田沿木蘭溪規(guī)劃建設(shè)長57.6公里的木蘭大道，統(tǒng)籌考慮沿線的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊整治、產(chǎn)業(yè)布局等，打造成鄉(xiāng)村振興的示范帶，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民增收致富。

　　20年間，莆田歷屆市委市政府傳承治水為民情懷，馳而不息對木蘭溪進(jìn)行系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的多贏，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　來源：中國水利報(bào) 2018年9月27日

作者: 李坤 岳虹

見習(xí)編輯：鄧婉穎