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水庫在防洪減災中發(fā)揮著重要作用我國各類型水庫數量眾多其中主要為小型水庫

充分發(fā)揮水庫防洪作用確保人民生命財產安全始終是水利部門頭等大事

水利部落實落細各項工作措施切實加強小型水庫防汛管理規(guī)范小型水庫防汛“三個責任人”履職行為讓我們一起對照《小型水庫防汛“三個責任人”履職手冊（試行）》梳理小型水庫防汛“三個責任人” 該干什么？怎么干？

適用范圍

適用小型水庫(總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下)防汛“三個責任人”履職行為。

防汛“三個責任人”指：防汛行政責任人、防汛技術責任人和防汛巡查責任人。

地方政府和有關部門的責任任務

地方人民政府對本行政區(qū)域內小型水庫防汛安全負總責。

水庫主管部門負責所管轄小型水庫防汛安全監(jiān)督管理。

水庫管理單位(產權所有者)負責水庫調度運用、日常巡查、維修養(yǎng)護、險情處置及報告等防汛日常管理工作。

水行政主管部門對本行政區(qū)域內小型水庫防汛安全實施監(jiān)督指導。

“三個責任人”怎么設置?

防汛“三個責任人”分別由地方人民政府、水庫主管部門、水庫管理單位(產權所有者)相關負責人或具有相應履職能力的人員擔任。

縣級人民政府履行小型水庫防汛和管護主導責任，統(tǒng)籌落實防汛“三個責任人”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責。

一、行政責任人

1.什么人可以擔任防汛行政責任人？

按照隸屬關系，由有管轄權的水庫所在地政府相關負責人擔任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村集體經濟組織管理的水庫，?。?）型由縣級政府相關負責人擔任；?。?）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府相關負責人擔任。

2.行政責任人主要職責是什么？

（1）負責水庫防汛安全組織領導；

（2）組織協(xié)調相關部門解決水庫防汛安全重大問題；

（3）落實巡查管護、防汛管理經費保障；

（4）組織開展防汛檢查、隱患排查和應急演練；

（5）組織水庫防汛安全重大突發(fā)事件應急處置；

（6）定期組織開展和參加防汛安全培訓。

二、技術責任人

1.什么人可以擔任防汛技術責任人？

按照隸屬關系，由有管轄權的水庫所在地水行政主管部門、水庫主管部門、水庫管理單位（產權所有者）技術負責人擔任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村集體經濟組織管理的水庫，小（1）型由縣級水行政主管部門、水庫主管部門負責人或有相應能力的人員擔任，?。?）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水庫管理單位（產權所有者）技術負責人或有相應能力的人員擔任。

采取政府購買服務方式實行社會化管理的，可按合同約定由承接主體技術負責人擔任。

2.技術責任人要做些什么事？

（1）為水庫防汛管理提供技術指導；

（2）指導水庫防汛巡查和日常管護；

（3）組織或參與防汛檢查和隱患排查；

（4）掌握水庫大壩安全鑒定結論；

（5）指導或協(xié)助開展安全隱患治理；

（6）指導水庫調度運用和水雨情測報；

（7）指導應急預案編制，協(xié)助并參與應急演練；

（8）指導或協(xié)助開展水庫突發(fā)事件應急處置；

（9）參加水庫大壩安全與防汛技術培訓。

三、巡查責任人

1.什么人可以擔任防汛巡查責任人？

對于有管理單位的，防汛巡查責任人由水庫管理單位負責人或管理人員擔任；對于無管理單位的，由水庫主管部門或負責落實有相應能力的人員擔任，或督促產權所有者落實。

采取政府購買服務方式實行社會化管理的，可按合同約定由承接主體聘請有相應能力的人員擔任。

2.巡查責任人要做些什么事？

（1）負責大壩巡視檢查；

（2）做好大壩日常管護；

（3）記錄并報送觀測信息；

（4）堅持防汛值班值守；

（5）及時報告工程險情；

（6）參加防汛安全培訓。

三個責任人的履職要點差異

1.在應知應會方面，知悉程度要求不同。按照知悉程度，責任人有“掌握”和“了解”的差別，“掌握”是指“被問能答”，也就是要記得住、背下來，“了解”是指“查閱能知”，也就是通過記錄、查閱可以知曉。

行政責任人

? 掌握履職水庫的名稱、位置、功能、庫容、壩型、壩高等；

? 掌握水庫主管部門和管理單位(產權所有者)有關負責同志和防汛技術責任人、巡查責任人及聯(lián)系方式；

? 了解水庫大壩安全鑒定情況；

? 了解水庫下游村莊、人口、廠礦和重要基礎設施情況，以及應急處置方案和人員避險轉移路線。

技術責任人

?掌握三大件、庫容、壩型、壩高、正常蓄水位、汛限水位；

?掌握履職水庫的工程狀況、管理情況和下游影響；

?掌握相關人員，了解聯(lián)系方式；

?掌握大壩安全狀況與病險問題，以及大壩安全鑒定結論；

?了解水庫管理法規(guī)制度相關要求和有關專業(yè)知識；

?了解水庫安全隱患、嚴重程度及治理情況，以及控制運用措施。

巡查責任人

?熟悉履職水庫的庫容、壩型、壩高情況；

?掌握防汛行政責任人、技術責任人和相關管理人員，了解聯(lián)系方式；

?掌握大壩薄弱部位和檢查重點，了解大壩日常管理維護的重點和要求；

?掌握放水設施、閘門啟閉設施的操作要求，以及預警設施、設備使用方法；

?了解應急處置方案和人員避險轉移路線以及下游情況。

2.在檢查排查方面，頻次深度要求不同?！叭齻€責任人”在防汛檢查中的角色有所不同，體現(xiàn)在誰牽頭和檢查內容上。

行政責任人

?組織開展汛前、汛中至少2次防汛檢查(重點檢查防汛“三個重點環(huán)節(jié)”是否落實大壩安全狀況，溢洪道是否暢通，閘門及啟閉機運行是否可靠安全隱患治理和水毀工程修復是否完成；汛限水位控制是否嚴格；防汛物資儲備、搶險隊伍落實、交通通信保障等情況)；

?遭遇暴雨、洪水、地震及發(fā)現(xiàn)工程重大異常等及時檢查。

技術責任人

?協(xié)助開展汛前、汛中檢查和突發(fā)事件檢查至少組織1次汛后檢查；?開展隱患排查，針對大壩安全、度汛安全和巡查責任人報告的工程異常進行檢查必要時邀請有關部門和專家進行重點檢查；

?指導防汛巡查責任人開展巡視檢查(明確巡查部位、內容路線、頻次和記錄要求)。

巡查責任人

?做好履職水庫大壩巡視檢查和巡查記錄(汛期每日應不少于1次巡查，突發(fā)事件時應加密巡查)；?發(fā)現(xiàn)大壩險情、設施設備故障、水庫水位快速上漲等異常情況應及時報告技術責任人；

?發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)水庫潰壩或漫壩風險、威脅下游的重大突發(fā)事件時，在報告的同時應及時向水庫大壩下游地區(qū)發(fā)出預警信息。

3.在管理維護方面，“三個責任人”充當角色有所不同。

行政責任人

?督促水庫主管部門、管理單位(產權所有者)制定和落實水庫防汛管理制度，落實防汛“三個重點環(huán)節(jié)”，及時開展安全隱患治理和水毀工程修復；

?督促水庫防汛技術、巡查責任人履職盡責；

?協(xié)調落實工程巡查管護和防汛管理經費；

?協(xié)調解決水庫防汛安全重大問題。

技術責任人

?指導巡查責任人使用水雨情監(jiān)測設施、大壩監(jiān)測設施(如有)，開展觀測與信息報送；

?組織或協(xié)助做好水雨情測報設施建設維護；

?組織或協(xié)助編制調度運用方案和應急預案；

?督促指導巡查管護人員落實水庫調度要求，做好壩面、溢洪道清理以及設施維護；

?指導或協(xié)助上級部門開展安全隱患治理；

?及時報告水庫大壩安全狀況和重大問題。

巡查責任人

?嚴格執(zhí)行調度指令，做好日常調度運用操作，并做好運用記錄；

?了解水庫汛期限制運用要求，庫水位超過汛限水位及時報告；

?做好防汛值班值守，汛期能夠檢查和報告；

?做好水雨情測報、大壩安全監(jiān)測(如有)，并按照報送信息；

?及時清理溢洪道阻水障礙物；

?進行設施設備維護；

?發(fā)現(xiàn)不能排除的故障和問題，及時向防汛技術責任人報告。

4.在應急管理方面，“三個責任人”發(fā)揮作用有所不同。

行政責任人

?組織應急處置和人員轉移(水庫發(fā)生重大險情、汛情、安全事故等突發(fā)事件時，立即趕赴現(xiàn)場，指揮或配合上級部門開展應急處置；威脅下游群眾生命安全時，應組織做好人員轉移避險)；

? 組織開展應急演練，按照應急預案內容，采用現(xiàn)場演練、桌面推演等方式，開展緊急集合、險情搶護、人員轉移等科目演練。

技術責任人

?掌握應急預案及防汛物資、搶險隊伍情況；

?出現(xiàn)險情、汛情、安全事故等突發(fā)事件，應立即向行政責任人報告；

?參與制定應急處置方案，協(xié)助做好工程搶險、人員轉移，做好問題處置和險情的監(jiān)測跟蹤；

?協(xié)助行政責任人組織防汛應急演練；

?參與上級部門組織的防汛應急演練。

巡查責任人

?遭遇洪水、地震及發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)重大異常情況及時報告，緊急情況下按照規(guī)定發(fā)出警報。

5.在業(yè)務培訓方面，年限要求略有不同?！叭齻€責任人”都要開展必要頻次的業(yè)務培訓，在任職期間都應該培訓上崗。

行政責任人

?任職期間應做到培訓上崗（新任職的應及時接受防汛安全培訓，連續(xù)任職的至少每3年集中培訓一次)；?督促水庫防汛技術巡查責任人參加水庫防汛和大壩安全技術培訓。

技術責任人

?上崗前及任期內應當接受培訓(連續(xù)任職的至少每3年參加1次大壩安全與防汛技術培訓)；?培訓方式可采取集中培訓、視頻培訓或現(xiàn)場培訓等方式。

巡查責任人

?培訓合格后上崗(連續(xù)任職的至少每2年參加一次水庫防汛安全集中培訓、視頻培訓或現(xiàn)場培訓)；

?接受防汛技術責任人的崗位業(yè)務指導，提高巡查記錄和表達能力。